航运业的“寒冬”还将持续多久？上海航交所总裁张页在昨天举行的“2013年航运交易论坛”上“预言”，考虑到明年发展海运业有可能上升为国家战略，再加上上海自贸区、航运电商及相关金融领域改革带来的诸多“红利”，沪上航运业明年或迎来转机。而上海航运运价交易公司宣布，将推出国际远洋干散货运价衍生品交易。

　　着重推动“铁水联运”

　　交通运输部水运局局长宋德星在论坛上表示，眼下我国航运“顶层设计”正处于关键时期。交通部今后将着重推动发展“铁水联运”，解决双方在装备、信息标准、运营系统等方面的对接。

　　他介绍说，近两年交通部一直积极推进把发展海运业上升至国家战略，相关方案目前已经报送国务院。明年交通部还将调查研究我国港口转型升级问题，并适时提出“优港口”的顶层设计方案。

　　在谈及如何加快淘汰老旧运力时，宋德星表示，目前我国规定四类、五类老旧海船的报废年限分别是33年和34年，“但最近也在研究，有没有可能在提前补贴的情况下，把报废船龄往前提1-2年”。

　　“启运港退税”将扩围

　　市建交委副主任、上海国际航运中心建设推进办公室副主任袁嘉蓉认为，尽管上海已经是世界上最大的集装箱港口，但在全球航运服务业向亚太地区东移的过程中，优势并不明显，不仅航运企业集聚和船队规模发展缓慢，而且高端航运服务业仍处于起步阶段。

　　袁嘉蓉表示，未来上海国际航运中心建设将充分利用上海自贸区带来的促进作用。在具体措施上，除了此前已“广而告之”的中资“方便旗”船沿海捎带、外商可独资设立国际船舶管理公司等，还包括通过进一步开放航线和航权、不断优化口岸监管流程和信息化系统，以支持浦东机场增加国际中转货运航班。

　　从去年8月起，“青岛-洋山”和“武汉-洋山”之间开始试行“启运港退税”政策。袁嘉蓉说，经试点发现，该政策对洋山港、货主等具有良好的“多赢”效益，接下来将扩大试点范围。