承接上海自贸区溢出的不仅仅是大热的金融业。

　近日，浦东新区航运办公布的信息显示，借助上海自贸区“允许设立外商独资国际船舶管理企业”的开放措施，浦东的外资船舶管理企业已经在自贸区内呈现集聚化的发展趋势。

　　浦东航运产业的基础毋庸置疑——上海港集装箱吞吐量连续三年保持全球第一，其中浦东的贡献率达到90%。而借助这一基础条件和资源禀赋，浦东的航运业也在谋求向更高端的航运服务发展。

　　浦东新区经信委副主任林伟君在接受21世纪经济报道记者采访时表示，浦东正在打造洋泾国际航运创新试验区和航运金融产业基地两个航运产业基地载体，以加快包括船舶融资、航运保险和航运租赁等高端航运业主体的集聚。

　　首批外资船管公司落户浦东

　　在自贸区总体方案中涉及到航运服务业条款中，扩大航运服务业开放最受关注。2013年发布的《中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施》中要求放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业等。

　　根据浦东经信委公布的信息，截至8月底，上海润元船舶管理有限公司、海工船舶管理（上海）有限公司、马士基船务管理咨询有限公司3家船舶管理企业已经完成落户，来自德国、新加坡、香港的其余6家国际船管公司也正在办理工商注册过程。

　　船管公司主要负责船舶的技术支撑、安全运营和船员公里等。来自新加坡并以合资形式落户在上海的泰昌祥船舶管理（上海）有限公司总经理卢永智表示，未来也将在自贸区内注册外资独资的船管公司以谋求企业进一步吸纳全球人才。

　　林伟君介绍，对于航运业来说，船管公司的落户将带来更大的效应，“将进一步带动船公司、船东公司，进而进一步形成产业链。”

　　目前，船管公司面临船员个税征收与国际惯例不符、代收代付所产生的税负等问题。

　　“培养一个优秀的船长需要10年，与国际惯例不符就很难让上海的公司参与国际竞争，可能造成人才的流失。”卢永智说。

　　浦东经信委人士表示，未来将借自贸试验区深化改革之机，在相关领域取得更多的突破，“希望能够通过更多市场主体的进入，倒逼改革”。

　　产业基地加速补白

　　考虑到未来自贸区内航运企业有可能会选择区内注册、区外办公，浦东方面希望通过营商环境的打造加速航运产业在浦东的聚集。

　　以洋泾国际航运创新试验区为例，目前已经汇集了航运服务、海事登记、航运人才、航运信息、港航管理等政府配套功能。而目前洋泾正在对办公区域进行二次改造，希望能够自贸区的供区内注册、区外办公企业使用。

　　除此之外，浦东还考虑借助陆家嘴金融产业的优势发展船舶融资、航运保险、航运租赁、航运结算等航运金融核心要素。与伦敦海事服务协会合作的上海航运金融产业基地一期项目力争于2015年上半年揭牌运营，吸引百力马ACM航运经纪公司等国际机构集聚。

　　“浦东希望借助自贸区的辐射填补中国航运产业的市场主体空白。”林伟君说，比如，中国首家国际保赔保险巨头美国保赔协会、上海亚洲船级社中心和中国贸促会上海海损理算中心等，均已取得突破性进展。

　　熟悉浦东航运业的学者分析，目前就航运产业而言，交通运输主管部门可放权的空间已经不大，更多需要财税、金融等领域的进一步放权，从而促进浦东航运服务产业和市场主体的壮大。

　　根据2009年3月，国务院审议通过的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，计划到2020年将上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

　　而浦东上海国际航运中心的核心功能区之一，或将在自贸区的溢出效应下实现更多市场主体集聚，从而向全球资源配置靠拢。“200年前的国际航运中心在伦敦，100年前在纽约，现在已经转移到了亚洲。”伦敦海事服务协会大中华区总代表张兵华说。